Τι είναι η ληξιαρχική εγγραφή των γεννήσεων και γιατί έχει σημασία

UNICEF/UN0268749/Dejongh

Σε ορισμένες χώρες, η καταγραφή της γέννησης ενός παιδιού θεωρείται δεδομένη ως ο κανόνας που ακολουθείται μετά την γέννηση του. Αλλά σε πάρα πολλά άλλα, αποτελεί ένα ένα κρίσιμο βήμα που παραλείπεται για την διαπίστωση της ταυτότητας του παιδιού. Χωρίς αυτήν, τα παιδιά είναι αόρατα στις κυβερνήσεις τους, που σημαίνει ότι μπορούν να χάσουν το δικαίωμα τους στην προστασία, καθώς και βασικές υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση.

Παγκοσμίως, οι γεννήσεις περίπου του ενός τετάρτου των παιδιών ηλικίας κάτω των 5 ετών, δεν έχουν καταγραφεί ποτέ. Οι ζωές αυτών των παιδιών έχουν σημασία, αλλά δεν μπορούν να προστατευτούν όταν οι κυβερνήσεις δεν γνωρίζουν την ύπαρξη τους. 

Τι είναι η ληξιαρχική εγγραφή των γεννήσεων;

Η ληξιαρχική εγγραφή είναι η διαδικασία καταγραφής της γέννησης ενός παιδιού. Πρόκειται για ένα μόνιμο και επίσημο έγγραφο της ύπαρξης ενός παιδιού και παρέχει νομική αναγνώριση της ταυτότητας του παιδιού αυτού.

Κατ’ελάχιστο, διαπιστώνει ένα νόμιμο μητρώο για το πού γεννήθηκε το παιδί και ποιοι είναι οι γονείς του. Η ληξιαρχική εγγραφή της γέννησης απαιτείται για να λάβει ένα παιδί πιστοποιητικό γέννησης – το πρώτο του νομικό αποδεικτικό ταυτότητας.

Η καταγραφή των γεννήσεων δεν είναι μόνο ένα θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα, αλλά βοηθά επίσης στην εξασφάλιση των άλλων δικαιωμάτων των παιδιών – όπως είναι τα δικαιώματα προστασίας από τη βία και σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη και η δικαιοσύνη. Οι πληροφορίες που συλλέγονται από τα αρχεία καταχώρισης γεννήσεων βοηθούν τις κυβερνήσεις να αποφασίσουν πού και πώς θα δαπανήσουν χρήματα και σε ποιους τομείς να επικεντρωθούν στα αναπτυξιακά προγράμματα, όπως στην εκπαίδευση και την ανοσοποίηση.

Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της ληξιαρχικής εγγραφής και του πιστοποιητικού γεννήσεως; 

Σε γενικές γραμμές, η ληξιαρχική εγγραφή είναι η διαδικασία επίσημης καταγραφής μιας γεννήσεως από μια κρατική αρχή και ένα πιστοποιητικό γέννησης είναι το έγγραφο που εκδίδεται από το κράτος στον γονέα ή τον φροντιστή ως αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας. Το πιστοποιητικό γέννησης αποδεικνύει ότι έχει γίνει η καταγραφή.

Η καταγραφή της γέννησης και τα πιστοποιητικά γέννησης ιδανικά είναι συμβατά. Ωστόσο, επειδή οι διαδικασίες έκδοσης πιστοποιητικών γέννησης ποικίλλουν ανάλογα με την τοποθεσία, ένα παιδί μπορεί να είναι εγγεγραμμένο αλλά να μην έχει λάβει ποτέ πιστοποιητικό γέννησης. 

 

UNICEF Ethiopia/2017/Michael Tsegaye

 

Τι συμβαίνει εάν ένα παιδί δεν είναι εγγεγραμμένο; 

Η ληξιαρχική εγγραφή μιας γέννησης είναι ο μόνος νόμιμος τρόπος για να πάρει ένα παιδί πιστοποιητικό γέννησης.

Αυτή η νομική απόδειξη ταυτότητας μπορεί να βοηθήσει στην προστασία των παιδιών από τη βία, την κακοποίηση και την εκμετάλλευση. Χωρίς πιστοποιητικό γέννησης, τα παιδιά δεν είναι σε θέση να αποδείξουν την ηλικία τους, γεγονός που τα θέτει σε πολύ μεγαλύτερο κίνδυνο να εξαναγκαστούν σε παιδική γάμο ή σε παιδική εργασία ή να επιστρατευτούν σε ένοπλες δυνάμεις.

Το πιστοποιητικό γέννησης μπορεί επίσης να συμβάλει στην προστασία των παιδιών μεταναστών και παιδιών προσφύγων από τον διαχωρισμό με τις οικογένειες τους, την εμπορία (trafficking) και την παράνομη υιοθεσία. Χωρίς αυτό, τα παιδιά αυτά διατρέχουν πολύ μεγαλύτερο κίνδυνο ανιθαγένειας, που σημαίνει πως δεν έχουν νομικούς δεσμούς με καμία χώρα, συμπεριλαμβανομένης και της εθνικότητας.

Χωρίς πιστοποιητικό γέννησης, πολλά παιδιά δεν μπορούν να συμμετέχουν σε προγράμματα τακτικού προληπτικού εμβολιασμού και άλλες υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης. Μπορεί να μην μπορούν να πάνε στο σχολείο ή να εγγραφούν για εξετάσεις. Ως εκ τούτου, οι μελλοντικές ευκαιρίες απασχόλησης τους είναι εξαιρετικά περιορισμένες, γεγονός που καθιστά πιο πιθανό να ζήσουν στη φτώχεια.

Ως νεαροί ενήλικες, τα παιδιά θα χρειαστούν αυτή την επίσημη ταυτοποίηση για βασικές αλλά σημαντικές συναλλαγές, όπως το άνοιγμα τραπεζικού λογαριασμού, η εγγραφή για ψηφοφορία, η απόκτηση διαβατηρίου, η είσοδος στην επίσημη αγορά εργασίας, η αγορά ή η κληρονομία περιουσίας ή η λήψη κοινωνικής βοήθειας.

Πόσα παιδιά δεν είναι καταχωρημένα;

Η καταγραφή των γεννήσεων είναι σχεδόν καθολική στις περισσότερες χώρες υψηλού εισοδήματος. Όμως, στις χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, κατά μέσο όρο, ένα στα τέσσερα παιδιά κάτω των 5 ετών (166 εκατομμύρια) δεν είναι εγγεγραμμένα. Από αυτά τα 166 εκατομμύρια παιδιά, τα μισά ζουν μόνο σε πέντε χώρες: Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Αιθιοπία, Ινδία, Νιγηρία και Πακιστάν.

Ακόμα και όταν τα παιδιά είναι εγγεγραμμένα, μπορεί να μην έχουν αποδεικτικά στοιχεία εγγραφής. Εκτιμάται ότι 237 εκατομμύρια παιδιά κάτω των 5 ετών παγκοσμίως δεν έχουν πιστοποιητικά γέννησης.

Γιατί δεν είναι όλα τα παιδιά εγγεγραμμένα κατά τη γέννηση;

Υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους τα παιδιά δεν καταγράφονται. Στις περισσότερες περιπτώσεις, τα παιδιά αυτά ζουν σε φτωχότερα νοικοκυριά, συχνά σε αγροτικές περιοχές με περιορισμένη πρόσβαση σε υπηρεσίες καταχώρησης ή ζουν στις περισσότερες από 100 χώρες που διαθέτουν συστήματα καταγραφής μητρώου πολιτών που δεν λειτουργούν πλήρως.

Σε άλλες περιπτώσεις, οι γονείς μπορεί να αγνοούν την ληξιαρχική εγγραφή της γέννησης ή μπορεί να μην κατανοούν πόσο σημαντική είναι. Το κόστος αποτελεί επίσης ένα σημαντικό εμπόδιο: οι γονείς μπορεί να μην είναι σε θέση να αντέξουν το κόστος που σχετίζεται με την ληξιαρχική εγγραφή, συμπεριλαμβανομένων των ταξιδίων στους χώρους καταγραφής ή τα πρόσθετα τέλη επιβάρυνσης για την καθυστέρηση της καταγραφής. 

Ορισμένες εθνικές ή θρησκευτικές μειονότητες έχουν χαμηλότερα ποσοστά εγγραφής παιδιών σε σχέση με τον εθνικό μέσο όρο. Αυτό μπορεί να οφείλεται στο γεγονός ότι η κουλτούρα τους δίνει μεγαλύτερη έμφαση σε άλλα έθιμα (όπως ονομαστικές τελετές) ή επειδή είναι περιθωριοποιημένοι, συχνά ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές ή δεν αναγνωρίζονται από τις κυβερνήσεις τους.

Και σε πολλές χώρες, οι γυναίκες δεν έχουν τα ίδια δικαιώματα με τους άνδρες όταν πρόκειται για την εγγραφή των παιδιών τους. Μερικές δεν μπορούν να δηλώσουν τα παιδιά τους καθόλου, ενώ άλλες είναι σε θέση να το κάνουν μόνο εάν είναι ο πατέρας παρόν. 

 

UNICEF/UNI235515/Willocq

 

Με ποιο τρόπο καθίσταται η ληξιαρχική καταγραφή θέμα έμφυλης ανισότητας;  

Σε πολλά μέρη του κόσμου, οι γυναίκες δεν έχουν τα ίδια δικαιώματα ή την ικανότητα να καταγράφουν τη γέννηση του παιδιού τους όπως οι άνδρες. Υπάρχουν ακόμη 25 χώρες στον κόσμο στις οποίες οι γυναίκες δεν έχουν τα ίδια δικαιώματα με τους άνδρες να μεταβιβάσουν νόμιμα την εθνικότητά τους στα παιδιά τους. Αυτή η μορφή έμφυλων διακρίσεων στους εθνικούς νόμους και πολιτικές πρέπει να εξεταστεί και να αναθεωρηθεί για την εξάλειψη των αρνητικών επιπτώσεων στις κοινότητες.

Μια μητέρα μπορεί να αντιμετωπίσει έμφυλες διακρίσεις όταν προσπαθήσει να καταγράψει το παιδί της, γιατί μπορεί να μην έχει πιστοποιητικό ταυτότητας ή πιστοποιητικό γάμου ή αν ο πατέρας δεν ήταν παρών ή δεν κατονομάστηκε στο έντυπο γέννησης.

Οι γυναίκες μπορεί να αδυνατούν να καταχωρήσουν τα παιδιά τους αν ο πατέρας είναι άγνωστος ή αν αρνείται να αναγνωρίσει την πατρότητα – όπως σε περιπτώσεις επιζωσών βιασμών ή αιμομιξίας.

Η έλλειψη καταγραφής των γεννήσεων μπορεί επίσης να ενισχύσει τα υφιστάμενα έμφυλα χάσματα σε τομείς όπως η εκπαίδευση. Παγκοσμίως, 132 εκατομμύρια κορίτσια βρίσκονται εκτός σχολείου και αυτά τα κορίτσια, σε σχέση με τα αγόρια που βρίσκονται εκτός σχολείου, είναι πιθανότερο να μην εγγραφούν ποτέ.  Το να μην έχουν πιστοποιητικό γέννησης το καθιστά ακόμα πιο δύσκολο για αυτά. Επίσης, τα κορίτσια χωρίς πιστοποιητικά γέννησης που δεν μπορούν να αποδείξουν νόμιμα την ηλικία τους είναι ακόμη πιο ευάλωτα στο παιδικό γάμο, μετά τον οποίο καθίσταται ακόμα λιγότερο πιθανό να ολοκληρώσουν την εκπαίδευσή τους.

Πως μπορούν να βελτιωθούν τα ποσοστά καταγραφής των γεννήσεων; 

Η νομική ταυτότητα, συμπεριλαμβανομένης της ληξιαρχικής εγγραφής της γέννησης, είναι ανθρώπινο δικαίωμα. Οι κυβερνήσεις πρέπει να βελτιώσουν και να ενισχύσουν τα συστήματα εγγραφής μητρώου πολιτών, ώστε κάθε παιδί να απολαύσει αυτό το δικαίωμα. 

Η βελτίωση των ποσοστών καταγραφής των γεννήσεων μπορεί να γίνει με διάφορους τρόπους, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης των τελών εγγραφής και των πρόσθετων επιβαρύνσεων ή με την χορήγηση επιδομάτων σε οικογένειες που εγγράφουν τα παιδιά τους. Η αύξηση του αριθμού των εκπαιδευμένων καταχωρητών και / ή η αποστολή τους σε απομακρυσμένες περιοχές με μονάδες κινητής εγγραφής μπορεί επίσης να βοηθήσει τις κυβερνήσεις να προσεγγίσουν πιο ευάλωτους πληθυσμούς. 

Η τεχνολογία προσφέρει επίσης μια πολλά υποσχόμενη λύση. Οι κυβερνήσεις του Πακιστάν και της Τανζανίας έχουν εισαγάγει εφαρμογές για smartphones για καταχώριση γεννήσεων, οι οποίες επιτρέπουν στους καταχωρητές να συλλέγουν και να μεταφορτώνουν ψηφιακά τα δεδομένα εγγραφής σε ένα προστατευμένο κεντρικό σύστημα σε πραγματικό χρόνο.

Ουσιαστικά, πρέπει να καταστήσουμε την ληξιαρχική εγγραφή της γέννησης μια συνήθη διαδικασία για τις κοινότητες όπου δεν ασκείται τακτικά. Αυτό σημαίνει υποστήριξη στις κυβερνήσεις ώστε να αναθεωρήσουν τους νόμους και τις πολιτικές τους και να συνεργαστούν με τις κοινότητες για να μετατοπίσουν τις αντιλήψεις και τις συμπεριφορές – υποδεικνύοντας την αξία και τα οφέλη της καταγραφής των γεννήσεων ώστε να δημιουργήσουν μια ζήτηση για αυτήν.

 

Πηγή: www.unicef.org

Απόδοση/Επιμέλεια: Τομπέα Ελένη

socialpolicy.gr

 

Διαβάστε Επίσης  Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στη Φινλανδία

There are no comments

Join the conversation

Η ηλ. διεύθυνση σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

*


error: Content is protected !!